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深圳盐田:勠力同心二十载 别样芳华正盛开

| 招商动态 |2018-03-30

二十年前的今天,盐田的名字首次以行政区的名义出现在世人面前。

从那时起,盐田的成长轨迹与时代发展的步调紧紧相连。沐浴着改革开放的东风,盐田披荆斩棘、砥砺前行,经济社会发生了翻天覆地的发展变化:全区生产总值、一般公共预算收入、税收总额较建区伊始分别增长20.4倍、13.5倍、30.9倍。带着敢闯、敢试、敢为天下先的勇气与智慧,盐田建成了全国首个城市GEP核算体系、首个生态文明“碳币”服务平台,水环境、空气质量、人均环境质量居于全深圳市最优水平……

从建区之初的“一穷二白”,到如今成为“全国首批生态文明建设示范区”“全国平安建设先进区”,盐田发挥后发优势,完成了向具有品质发展引领价值的美好城区的华丽转变。今日的盐田,已从昔日的边陲小镇崛起为一座经济颇具规模、生态优美宜人、社会安定祥和、居民安居乐业的现代化滨海城区。

今天是盐田的生日,弱冠之年的盐田青春气盛、芳华正茂!今年1月召开的盐田区五届三次党代会对盐田的未来发展作出了展望:到2020年,盐田将基本建成现代化国际化先进滨海城区,高质量全面建成小康社会;到2035年,盐田将建成社会主义现代化先行区的示范城区;到本世纪中叶,盐田将建成更可持续、更有影响力的先进城区,实现更高质量的社会主义现代化。

站在建区20周年的新起点上。盐田的未来一定会更加精彩!

20年初心不改▶▷打造品质发展之城

盐田区位于深圳东部,濒临大鹏湾,背靠梧桐山,总面积74.64平方公里,常住人口22.65万人,下辖沙头角、海山、盐田、梅沙4个街道和中英街管理局。辖区内拥有世界重要的远洋深水枢纽港盐田港,年吞吐量稳定在千万标箱以上,居全球单港之首。

作为深圳面积最小的行政区,盐田在建区之初,也面对起步晚、底子薄、可持续发展能力弱、人才匮乏、产业低端化等一系列问题。根据自身实际情况,盐田扬长避短、深挖潜力,牢牢把握发展的主动权,先后提出建设“现代化旅游海港城区”、实施“精品战略”和“特色提升战略”、“全面打造‘新品质新盐田’,加快建设现代化国际化先进滨海城区”等发展战略。盐田区相关负责人表示:“我们始终秉持着品质发展的理念,不求最大、但求最优。”

在品质发展理念的指引下,盐田辖区经济在过去20年的时间跨度内实现了翻天覆地的变化。数据显示,盐田区的地区生产总值从建区前的27.30亿元上升到585.49亿元,年均增长16.5%。全区年度一般公共预算收入由建区前的2.32亿元增长为33.67亿元,增长13.5倍;一般公共预算支出由2.49亿元增长为68.29亿元,增长26.4倍。全区税收总额、财政收入等较1997年也分别增长了30.9倍、11.5倍。

经济社会发展逐年向好,离不开盐田区在积极转变经济发展方式、构建现代化产业体系方面做出的努力:

目前,盐田已形成以港口物流、黄金珠宝和高新技术产品制造、滨海旅游、生物和生命健康科技为主导的现代化产业体系。从常驻企业来看,盐田辖区内有世界500强企业万科、全球最大的基因组测序与分析中心——华大基因、香港上市市值最大珠宝公司——周大福等一批国际一流企业,以及总规模达500亿元的国调招商基金等优质项目;在招商引资方面,盐田现代产业服务中心、大百汇生命健康产业园也相继启用,吸引了一批总部型企业和极具发展潜力的新兴产业项目入驻。

盐田区还是传统的旅游大区,辖区内的“梧桐烟云”“梅沙踏浪”“一街两制”等入选“深圳八景”,加上东部华侨城等国际知名旅游景点,盐田年均接待游客超过2000万人次。目前,盐田已出台了全域旅游发展促进措施,力促旅游与跨境商贸、黄金珠宝、文化创意等多个产业融合发展。

当下,盐田正主动融入“一带一路”和粤港澳大湾区建设,传统产业加速转型升级,生命健康、人工智能等新兴产业发展势头迅猛,盐田河临港产业带纳入深圳市重点发展区域。诸多利好消息预示着,盐田未来经济发展动能强劲有力。

20年细心雕刻▶▷筑就生态宜居之城

绿峦叠嶂、山海相映,百鸟翔集,海清沙幼。对于初到盐田的人来说,你一定会沉醉于它旖旎的自然生态风光。有驴友就曾这样写道:“来到深圳,一定要去盐田感受大自然的美好,在蓝天绿海间体验不一样的风土人情。”当然,作为一座生态宜居之城,盐田的美还不仅体现在其优越的自然环境上,行走在辖区内的大街小巷,你同样会被它的整洁干净和秩序井然所打动。

从某种意义上说,良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。建区20年来,盐田区历届区委区政府始终坚持“像爱护眼睛一样保护生态环境”的理念,将生态保护视为人民幸福安康的基本要求和辖区改革发展的基本前提。2013年,盐田区委、区政府以一号文的形式提出创建国家生态文明示范区的目标,并制订和出台了《盐田区生态文明建设中长期规划》。

正因为始终坚守并在实践中积极践行“生态优先”的理念,盐田区在生态文明建设的道路上不断取得进步。2017年,盐田作为广东省唯一的区县级行政单位被国家环保部评为首批国家生态文明建设示范区。2018年,盐田获评联合国首批SUC国际可持续发展示范区。在深圳市的生态文明建设考核中,盐田已经实现了“六连冠”。

目前,盐田辖区内拥有47平方公里的“绿肺”,森林覆盖率超过67%,建成区绿化覆盖率44.6%,大小公园63座,人均公园绿地面积达23.96平方米,建成绿道总长度253公里。同时,盐田的生活污水收集处理率稳定在98%以上,排水达标小区覆盖率国内领先,实现河流、海域、饮用水源水质全部达标。针对困扰很多城市的“垃圾围城”问题,盐田率先建立垃圾减量分类智能化管理模式,城区生活垃圾无害化处理率达100%。

看得见蓝天,摸得到碧海、嗅得了新鲜的空气、喝得着干净饮用水。居住在盐田这个堪称“美丽中国”典范城区的地方,生态文明建设带给你的幸福感和获得感是实实在在、真切可感的。

未来,盐田还将在生态文明建设上持续发力,不断寻求在更高层次上促进人与自然、经济社会与环境的可持续发展。

20年持续发力▶▷共建平安幸福之城

“没有平安稳定的社会环境,一切都无从谈起”。20年来,盐田历届区委区政府领导班子牢固树立此发展观,把平安视为盐田改革发展、群众安居乐业的基本要求和前提,坚持谋发展与促稳定并举,大力推进各项平安建设工作。

从2003年到2011年,盐田区先后三次在区党代会上提出创建社会治安首善区、社会稳定首善区、公共安全首善区,对平安建设的理解“由点到面、由浅入深”,体现了不断提高标准、主动自我加压的勇气和担当。

2016年,盐田区第五次党代会就提出率先创建平安建设示范区,计划用3到5年的时间,率先在全深圳建成领域更广、基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安盐田。与之相配套,盐田区建立了“立一流标杆、走群众路线、推机制创新”的工作方法,将平安建设范围扩大到维稳、治安、安全生产、食药监管等8个方面,并首创了包含56项指标、总分100分的“盐田区创建平安建设示范区指标体系”(其中半数指标高于全市平均水平),提出到2020年平安建设达到全省乃至全国领先水平。同时,将“平安建设示范区”创建工作纳入各单位年度绩效考核内容,建立完善督察督办机制和同责共为责任体系。

在平安建设上持续发力,盐田在2017年成功获评“全国平安建设先进区”,成为广东省5个获此殊荣的行政区县之一,同时也是深圳市唯一获此殊荣的行政区。在平安建设方面,盐田收获的殊荣还有很多:率先实现国家安全社区全覆盖;成功创建全市首个无邪教示范区;先后荣获全国公安机关执法示范单位、全国市县防震减灾先进单位、全国创新社会治理十佳案例等。

这些荣誉的背后,有着一系列扎实的数据作为支撑:近5年来,盐田区110刑事警情、立案数、八类案件连年下降,2016年达到建区最低水平,公安工作满意度和群众安全感保持全深圳第一;公共安全领域能够做到“10个零发生”;连续13年保持命案、绑架案、涉枪案“三必破”;刑事和立案数分别由2010年的4779宗、3398宗下降至2017年的548宗、650宗;食品药品安全考核连续三年全深圳第一……

尤为值得注意的是,为有效解决旺季期间大梅沙海滨公园严重超负荷的游客量带来的安全、生态、交通等一系列的社会问题,盐田在2017年5月1日探索推出大梅沙海滨公园“免费预约入园”管理模式。通过合理调控大梅沙海滨公园高峰期客流量,大梅沙节假日交通秩序明显改善,“沙滩老鼠”基本绝迹,治安和刑事案情同比下降50%,游客的出游体验感和公共服务质量大幅提升。

20年激情依旧▶▷书写改革创新之城

“像重视有形资源一样重视无形资源”,盐田始终将改革创新作为安身立命之本。建区20年来,盐田勇担深圳改革创新“试验田”的重任,坚持创新驱动,推动品质跃升,在党的建设、生态建设、平安建设、社会治理等诸多方面加大改革创新力度,先行先试,一项又一项体制机制的改革创新成果不断将盐田发展提升到全新的高度,体现出盐田改革试验田的本色和担当。

在推进生态文明建设方面,盐田从辖区实际出发,摸索出了一些优秀的经验做法,并形成了一整套行之有效的机制。比如,盐田积极探索“美丽中国”建设量化路径,在全国率先建立与GDP相对应的、能够衡量生态状况的城市GEP统计与核算体系,全面把握城市生态系统功能价值变化。通过让“城市GEP”进规划、进项目、进决策、进考核,把“城市GEP”提升为与GDP同等重要的指挥棒。2013—2017年,盐田连续五年实现GDP与GEP双提升,城市GEP核算体系也荣获“中国政府创新最佳实践奖”。

同时,盐田还借鉴碳排放交易理念,在全国率先落实以“碳币”为核心的生态文明建设全民行动计划,探索构建生态文明“碳币”体系。据了解,每年投入1000万元专项资金,以“碳币”形式,对个人、家庭、社区、学校和企业的生态文明行为进行激励,引导全社会提高生态意识、践行绿色生产、享受低碳生活。该平台实现了3个国内首创:国内首创政府利用碳币动员全民行动、国内首创全方位激励生态文明、国内首创碳币盘活生态资源,促进绿色消费、绿色生产。

在平安建设方面,盐田相继启动了“三化一体”警务改革,基层协管队伍管理体制改革,高标准建设“雪亮工程”,提升三级平安创建水平,创新构建多元共治格局。这些改革创新形成的新机制,在确保辖区平安方面发挥了重要作用。

在党的建设方面,盐田自2011年成为广东省党代会常任制试点区以来,深圳市盐田区通过搭建工作平台、创新工作机制、完善履职管理,有效激活了党代表,在发挥党代会实质性作用上做出宝贵探索,助推基层党内民主建设迈出全新步伐。通过这些改革创新之举,盐田真正让“三天代表”变成了“五年代表”,切实巩固了党的执政基础。

■剪影

盐田:一座美好

城区的24小时

清晨7时,和煦的阳光透过层层云彩,给美丽恬静的大海涂抹上一层玫瑰色。在盐田区双拥公园,一群气运丹田、腹有诗书的人们聚集在此,饶有兴致地开展国学经典能量诵读活动。“大学之道,在明明德,在亲民,在止于至善……”清脆的读书声伴着初升的朝阳,在城区上空飘荡。

上午10时,中英街里的游客络绎不绝。人们或拉着货推车、或背着旅行包,穿梭在各家商铺前。洋溢在他们脸上的,是幸福购物的喜悦和满足。

下午3时,在盐田区图书馆新馆内,“沙沙沙”的翻书声映衬着人们专注阅读的眼神。一杯清茶、一本好书、一个下午,整个身心都可在此得到净化。

下午5时,盐田海滨栈道上游人如织。他们或三五成群、或两个人手拉着手,在夕阳的余晖下,细听那带着风的海浪拍打海崖的声音。这条西起中英街,东至背仔角的海滨栈道,一头连着大梅沙的蓝天碧海自然风光,一头牵着中英街的“一街两制”百年人文。行吟其间,历史和自然融合交汇的独特体验让人久久不能忘怀。

傍晚7时,盐田区政府对面的壹海城灯火通明、热闹非凡。老人闲聊着家常,孩童追逐着嬉闹,结束一天工作的白领也在这里相聚,在诗酒言欢间,享受夜晚惬意的时光。

夜晚10时,盐田多数地方已经不再喧嚣,海风静静地吹拂着干净的人行街道。定睛一看,柔和的路灯下,不时有身着反光背心的夜跑者跑过。支撑他们在深夜奔跑的理由,既有对自身健康的追求,也包括盐田平安建设所带给他们的安全感和信任感。

于盐田而言,美好是人们的一举一动,是城区的一草一木,是这里的每一个24小时。崇德向善、文化厚重、和谐宜居,气韵非凡,现代化国际化先进滨海城区的美好愿景正在这里逐步实现。

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